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鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局
關(guān)于加強全市房地產(chǎn)經(jīng)紀、估價行業(yè)安全
生產(chǎn)和消防工作的通知
各縣（市、區(qū)）房管局（中心），各房地產(chǎn)經(jīng)紀、估價機構(gòu)，各有關(guān)單位：
為認真貫徹落實鄭州市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的十條措施》（鄭安委〔2021〕12號）和鄭州市消防安全委員《消防工作提示函》關(guān)于加強安全生產(chǎn)和消防工作的通知精神，進一步強化“安全”意識，筑牢“底線”思維，現(xiàn)就加強全市房地產(chǎn)經(jīng)紀、估價行業(yè)安全生產(chǎn)和消防工作相關(guān)事宜通知如下：
一、工作目標
嚴格落實“安全第一、預防為主”的方針，按照國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)及消防工作的重大決策部署，督導各縣（市、區(qū)）房管局（中心）及各房地產(chǎn)經(jīng)紀、估價機構(gòu)認真落實好安全生產(chǎn)主體責任，嚴把安全生產(chǎn)關(guān)，切實把安全隱患杜絕于萌芽狀態(tài)，嚴防各種事故的發(fā)生，確保房地產(chǎn)經(jīng)紀、估價行行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，推動全市安全生產(chǎn)工作再上新臺階。
二、主要內(nèi)容
根據(jù)房地產(chǎn)經(jīng)紀、估價行業(yè)安全生產(chǎn)的實際，建立健全安全生產(chǎn)工作制度，具體包括以下內(nèi)容：
（一）要牢固樹立安全生產(chǎn)和消防工作意識，積極配合安全生產(chǎn)和消防管理部門，深入貫徹學習安全生產(chǎn)和消防相關(guān)法律法規(guī)，切實扛起本單位本部門安全生產(chǎn)和消防工作主體責任。
（二）各縣（市、區(qū)）房管局（中心）要嚴格落實屬地管理的要求，堅持“誰主管，誰負責”的原則，緊緊圍繞“安全第一，預防為主”的安全工作總體目標，進一步強化安全生產(chǎn)和消防安全工作的管理力度，推動本區(qū)域安全管理工作不斷向縱深發(fā)展。
（三）各房地產(chǎn)經(jīng)紀、估價機構(gòu)主要負責人為本單位安全生產(chǎn)和消防工作第一責任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)負全面責任；企業(yè)各部門負責人按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，對各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責，保證安全生產(chǎn)責任制落實到位。
（四）各房地產(chǎn)經(jīng)紀、估價機構(gòu)主要負責人要定期安排專人對辦公場所生產(chǎn)和消防安全進行排查，不留死角、不留盲區(qū)，確保安全生產(chǎn)和消防事故零發(fā)生。
（五）各房地產(chǎn)經(jīng)紀、估價機構(gòu)主要負責人、部門領(lǐng)導、及安全管理人員、特種作業(yè)人員必須依法接受規(guī)范的安全培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗。
（六）各房地產(chǎn)經(jīng)紀、估價機構(gòu)應(yīng)建立事故隱患排查、整改，生產(chǎn)經(jīng)營過程危險因素分析、評價，重大危險源、重點部位監(jiān)控等制度，對重大危險源和重點部位實行適時監(jiān)控，及時消除事故隱患。應(yīng)制定事故搶險預案，并定期進行模擬演練，提高企業(yè)和員工搶險自救能力。
（七）各房地產(chǎn)經(jīng)紀、估價機構(gòu)要編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預案，已編制有應(yīng)急預案的，要對預案做進一步的補充和完善。
應(yīng)急救援預案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（1）應(yīng)急救援范圍；
（2）應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責；
（3）應(yīng)急辨別及風險評估；
（4）應(yīng)急救援體系及設(shè)備；
（5）應(yīng)急救援體系及演練；
（6）事故報告和現(xiàn)場保護；
（7）事故應(yīng)急救援；
（8）應(yīng)急預案的維護；
（9）信息發(fā)布；
（10）其他事項。
（八）各房地產(chǎn)經(jīng)紀、估價機構(gòu)應(yīng)依法參加工傷保險，及時為企業(yè)員工繳納保險費，并依照法律、法規(guī)規(guī)定向受到生產(chǎn)安全事故傷害的企業(yè)員工和家屬給予賠償。
（九）各房地產(chǎn)經(jīng)紀、估價機構(gòu)要努力建立安全生產(chǎn)科技支撐體系，加快安全生產(chǎn)先進技術(shù)推廣應(yīng)用；建立安全生產(chǎn)監(jiān)督專門機構(gòu)，配備專業(yè)人員，改善辦公條件，提高安全生產(chǎn)管理水平。
（十）安全生產(chǎn)工作作為對各房地產(chǎn)經(jīng)紀、估價機構(gòu)考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決”制。
三、相關(guān)要求
強化和落實各房地產(chǎn)經(jīng)紀、估價機構(gòu)安全主體責任，要建立各房地產(chǎn)經(jīng)紀、估價機構(gòu)負責、企業(yè)員工參與、行業(yè)主管部門監(jiān)管和房地產(chǎn)行業(yè)自律的工作機制，形成齊抓共管的合力。
（一）各房地產(chǎn)經(jīng)紀、估價機構(gòu)要嚴格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標準，依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機構(gòu)，加強對企業(yè)員工的培訓，強化應(yīng)急保障，保持安全設(shè)施設(shè)備的完好有效。
（二）要切實提高企業(yè)員工的自我保護意識和安全生產(chǎn)意識。企業(yè)員工有權(quán)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作提出建議，有權(quán)對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，依法維護和落實企業(yè)員工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）行業(yè)主管部門全面落實專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導職責。要切實強化對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導責任。
（四）房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會要切實發(fā)揮自律作用，通過組織房地產(chǎn)經(jīng)紀、估價機構(gòu)簽訂行業(yè)自律公約，制定行業(yè)內(nèi)部獎懲制度，建立誠信體系，對會員單位實行評級制度等措施，建立起切實有效的內(nèi)控機制，推動房地產(chǎn)經(jīng)紀、估價機構(gòu)行業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責任。
（四）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，房地產(chǎn)經(jīng)紀、估價機構(gòu)負責人應(yīng)當立即采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按有關(guān)規(guī)定和要求將事故情況和處理措施及時逐級上報。
（五）對存在安全生產(chǎn)問題的房地產(chǎn)經(jīng)紀、估價機構(gòu)，房地產(chǎn)行業(yè)主管部門對企業(yè)負責人進行約談，按照有關(guān)規(guī)定給予警告、通報批評、責令停業(yè)整頓，建議發(fā)證機關(guān)給予降低備案等級、注銷備案證書等處理，并按照房地產(chǎn)經(jīng)紀、估價機構(gòu)信用管理辦法的規(guī)定記入企業(yè)信用檔案。
2021年7月2號
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